議員: 飯島 義雄
年度: 2024
発言数: 52
会議数: 20
分野内訳:
  まちづくり・交通: 25
  防災・安全: 8
  財政・行革: 7
  教育・子育て: 5
  福祉・医療: 5
  行政・DX: 2
やりとり:
  - 会議: 建設常任委員会
    種別: 常任委員会
    日付: 2024-04-16
    トピック: ライドシェアへの国要請と自治体関与
    分野: まちづくり・交通
    関心タグ:
      - ライドシェア
      - タクシー
      - 国要望
      - 公共交通
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R060416B07&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: タクシー不足を理由に導入したライドシェアの行き着く先がタクシー消滅であってはならず、国直轄運営に地域自治体が関与しないのもあり得ない。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: この2点を強く国へ要請してほしい。
      - 話者: 交通政策課長
        種別: 答弁
        内容: 現行はタクシー会社参加型で、深夜・明け方などタクシー不足時間帯の4地区に限定し、マッチング率9割未満地区に9割充足を上限とするなど配慮されており、今は国へ要望する段階ではない。
      - 話者: 交通政策課長
        種別: 答弁
        内容: ただ完全ライドシェアについては知事会・関西広域連合等を通じた意見提出を検討したい。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 自家用有償旅客運送制度の交通空白地域に時間の概念が入ったのは、昨年12月28日の国交省通知によるもので画期的だ。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: これにより、県内の市町でこの事業が進む動きはあるのか。
      - 話者: 交通政策課長
        種別: 答弁
        内容: 現時点で各市町の動向はつかめていないが、今年度の公共交通会議で議論されるとみている。
      - 話者: 交通政策課長
        種別: 答弁
        内容: 自家用有償旅客運送制度は現在16市町37地域で導入され徐々に増えており、今後さらに活用が増えると期待している。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: これからもしっかり取り組んでほしい。
  - 会議: 県政改革調査特別委員会
    種別: 特別委員会
    日付: 2024-04-16
    トピック: 県土地開発公社の保有土地11億円の内容と売却見込み
    分野: まちづくり・交通
    関心タグ:
      - 土地開発公社
      - 土地処分
      - 公社改革
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R060416B30&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 公社等報告書7ページの県土地開発公社の11億円というのはどういう土地で、今後の売却見込みをどう考えているのか。
      - 話者: 原晃
        種別: 答弁
        内容: 当該部分は手元に資料がないので改めて説明する。
  - 会議: 県政改革調査特別委員会
    種別: 特別委員会
    日付: 2024-04-16
    トピック: 土地開発公社の自主事業の継続可否と別団体への移管
    分野: 財政・行革
    関心タグ:
      - 土地開発公社
      - 公社改革
      - 自主事業
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R060416B30&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 報告書8ページの財務部意見では、自主事業を含め土木系の別団体に移して業務を続けるとあるが、自主事業はもう絶対に行わないという理解でよいのか。
      - 話者: 原晃
        種別: 答弁
        内容: 自主事業は今後も全く予定がないわけではなくあり得る話で、別団体は土木部所管の各種公社を念頭に置いて委員会で議論した。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: また土木系の別団体とはどういう団体が想定されるのか。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 自主事業を今後行う可能性とは具体的にどういうことが想定されるか分かる範囲で聞きたい。
      - 話者: 中之薗善明
        種別: 答弁
        内容: 現在、何か計画があるとは聞いていない。
      - 話者: 中之薗善明
        種別: 答弁
        内容: ここでいう自主事業とは、土地開発公社が自主的に産業団地を造成し、その団地を分譲販売や定期借地で貸すことを指す。
      - 話者: 中之薗善明
        種別: 答弁
        内容: 定期借地は25年・10年契約で当面残るため、それを理由に団体見直しが止まらないよう、類似の土木系団体に移管する可能性がある。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 報告書は職員のノウハウで先行取得を代行する点に力点があると見ている。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: プロパー事業が再びあると、またツケが発生する可能性が高い。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 極めて慎重にやり、実施する時は議会や県民に丁寧に説明する姿勢で臨んでほしい。
  - 会議: 建設常任委員会
    種別: 常任委員会
    日付: 2024-05-16
    トピック: 広畑青山線工事の契約金額と最低入札金額の差異
    分野: まちづくり・交通
    関心タグ:
      - 入札
      - 総合評価落札方式
      - 契約管理
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R060516B07&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 広畑青山線で契約金額と最低入札金額が一致しない理由を確認したい。
      - 話者: 契約管理課長
        種別: 答弁
        内容: 総合評価落札方式では価格以外の加算点を加味するため、最低価格の業者ではなく加算点で上回った平野組が逆転落札し、消費税抜き10万円の価格差が生じた。
  - 会議: 建設常任委員会
    種別: 常任委員会
    日付: 2024-05-16
    トピック: 福泊マリーンベルトの管理(火気・多言語表示・手すり腐食)
    分野: まちづくり・交通
    関心タグ:
      - 港湾
      - 施設管理
      - 多言語対応
      - 安全
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R060516B07&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 姫路の福泊マリーンベルトでは、西側入口に火気厳禁の看板がなく、バーベキューをやる人が後を絶たない。
      - 話者: 港湾課長
        種別: 答弁
        内容: 管理が行き届かず申し訳ない。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 外国人利用者向けの外国語表記も必要だし、西側入口の手すりも腐食している。
      - 話者: 港湾課長
        種別: 答弁
        内容: 福泊地区自治会と話を伺いながら、指摘の3点に対応する。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 地元自治会と相談して対応してほしい。
  - 会議: 県政改革調査特別委員会
    種別: 特別委員会
    日付: 2024-05-16
    トピック: 3セク債を要望する理由と要望書の委員提供
    分野: 財政・行革
    関心タグ:
      - 3セク債
      - 地方財政
      - 資金繰り
      - 損失補償
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R060516B30&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 3セク債は償還10年程度で交付税措置もなくメリットが乏しいのに、それでも要望するに至った経緯を知りたい。
      - 話者: 西山和男
        種別: 答弁
        内容: 従前の3セク債は基本償還10年だが、今回は超長期間償還を要望しており、10年でも分割できれば資金繰り上のメリットがある。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 資金繰り上のメリットがあるという国への要望書を、委員にも提供してほしい。
      - 話者: 門間雄司
        種別: 議事進行
        内容: 後ほど理事会で検討すると応じる。
  - 会議: 県政改革調査特別委員会
    種別: 特別委員会
    日付: 2024-05-16
    トピック: 3セク債発行に法改正が必要か
    分野: 財政・行革
    関心タグ:
      - 3セク債
      - 地方財政法
      - 制度
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R060516B30&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 3セク債は地方財政法5条外の地方債だが、復活には法律が要るのか。
      - 話者: 西山和男
        種別: 答弁
        内容: 指摘のとおり、法改正が必要だと考えている。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 実現にハードルがあるということだと受け止める。
  - 会議: 建設常任委員会
    種別: 常任委員会
    日付: 2024-06-18
    トピック: 緊急浚渫推進事業債の継続要望と予算確保
    分野: まちづくり・交通
    関心タグ:
      - 河川しゅんせつ
      - 予算確保
      - 国への要望
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R060618B07&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 元利償還金の7割を交付税措置する有利な緊急浚渫推進事業債は、令和6年度で終了予定だ。
      - 話者: 河川整備課長
        種別: 答弁
        内容: 継続のため国交省との意見交換会や年2回の提案、市町の提案書への記載などあらゆる機会で国に求めており、令和6年度は同事業債20億円を確保し実施予定だ。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 継続を国に要望しているのか。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: また令和6年度に十分な予算を確保しているのか。
  - 会議: 建設常任委員会
    種別: 常任委員会
    日付: 2024-06-18
    トピック: 山田町多田の土砂災害警戒区域指定と急傾斜地対策
    分野: 防災・安全
    関心タグ:
      - 砂防
      - 土砂災害警戒区域
      - 急傾斜地
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R060618B07&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 姫路市山田町多田東の崩壊箇所について、昨年8月に要望し調査を進めてもらっている。
      - 話者: 砂防課長
        種別: 答弁
        内容: 未指定箇所のため事業ができなかったが現在区域指定の調査中で年度内指定を目指し、横断測量を直営で進め来年度の着手候補に挙がっているが、急傾斜地法の指定も必要で来年度は早くても測量・設計、その後に指定・工事の段取り。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 土砂災害警戒区域指定と急傾斜地崩壊対策事業の指定見込みやスケジュールを教えてほしい。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 丁寧な説明に感謝し、しっかり取り組むよう求める。
  - 会議: 建設常任委員会
    種別: 常任委員会
    日付: 2024-06-18
    トピック: 夢前川・菅生川等のしゅんせつ予算確保
    分野: まちづくり・交通
    関心タグ:
      - 河川しゅんせつ
      - 治水
      - 姫路市
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R060618B07&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 夢前川や菅生川で令和2年度以降土砂が堆積し、出水期の氾濫を地元が心配している。
      - 話者: 河川整備課長
        種別: 答弁
        内容: 令和2年度は国土強靱化3ヵ年対策と浚渫事業債で多く掘削できた年であり、求め箇所の土砂堆積は把握しているが、梅雨・台風後の出水・堆積状況を見て11月頃に優先順位を決め現地確認の上で判断したい。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 対応してほしい。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 地元の不安があるのでしっかり取り組むよう求める。
  - 会議: 県政改革調査特別委員会
    種別: 特別委員会
    日付: 2024-06-18
    トピック: 事後の特別交付税要望の妥当性
    分野: 教育・子育て
    関心タグ:
      - 大学
      - 無償化
      - 特別交付税
      - 国要望
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R060618B30&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 山本敏信
        種別: 質問
        内容: プログラムなしに勝手に無償化して後から特別交付税をくださいという話は、誰が持っていくのか。
      - 話者: 稲木宏光
        種別: 答弁
        内容: 特別交付税の趣旨と今回の経緯からは困難な要望ではないかと個人的に考えるが、先例を研究し適切な取扱いを検討する。
      - 話者: 山本敏信
        種別: 質問
        内容: 当局に可能性があるのか。
      - 話者: 山本敏信
        種別: 質問
        内容: 夢物語はやめるべきだ。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 国への要望は全てオーケーと分かってからするものではない。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 要望自体を否定する見解は理解できない。
      - 話者: 山本敏信
        種別: 意見
        内容: 事前に知事が文科省や国会議員に話を通していればよいですが、勝手に無償化して後付けで議論している。
      - 話者: 山本敏信
        種別: 意見
        内容: その点を委員が理解しないと話が進みません。
  - 会議: 県政改革調査特別委員会
    種別: 特別委員会
    日付: 2024-06-18
    トピック: 無償化と地方交付税・特別交付税要望
    分野: 教育・子育て
    関心タグ:
      - 大学
      - 無償化
      - 地方交付税
      - 国要望
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R060618B30&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 県立大学の運営経費は普通交付税の基準財政需要額に算入されている。
      - 話者: 金澤友道
        種別: 答弁
        内容: 授業料軽減も交付税措置され、非課税世帯で入学料38万3千円、授業料72万8千円等の単位費用で算定する。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 授業料減免などの算定に、無償化はどう加味されているのか。
      - 話者: 金澤友道
        種別: 答弁
        内容: 約4億円が授業料軽減分相当として基準財政需要額に算定される。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 兵庫が全額無償化しても、無償化をしない他府県の公立大学と同じ基準で算出されるのか。
      - 話者: 金澤友道
        種別: 答弁
        内容: 兵庫が無償化しても、基準財政需要額に算定される額は他府県と同様だ。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 全国先駆けの無償化は普通交付税の標準外の特別な財政需要だ。
      - 話者: 宮原芳文
        種別: 答弁
        内容: 県独自の先駆的取組に意味がある。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 特別交付税で国に財源要望すべきだと思いるが、考えを聞きたい。
      - 話者: 宮原芳文
        種別: 答弁
        内容: 一方、高等教育支援は全国レベルで議論すべきで、国立大無償化を含め様々な場面で要望していく。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 姫路市の上水道高度化のように、標準外の経費は特別交付税を要望できる。
      - 話者: 稲木宏光
        種別: 答弁
        内容: 特別な状況の団体の需要を収支と照らしてカバーするのが特別交付税だと理解している。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 無償化は少数の自治体しか実施していない今こそ特別交付税を要望すれば、財源の議論は解決するのではないか。
      - 話者: 稲木宏光
        種別: 答弁
        内容: 要望の方法を担当課と協議しながら考える。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 財務部長の考えを聞きたい。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 全国先駆けの無償化を定着させるため、国に堂々と要望してほしい。
  - 会議: 建設常任委員会
    種別: 常任委員会
    日付: 2024-07-16
    トピック: ＪＲ太市駅のベンチ・屋根のバリアフリー復元
    分野: 福祉・医療
    関心タグ:
      - バリアフリー
      - 鉄道駅舎
      - ＪＲ西日本
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R060716B07&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 予算特別委員会での質問を受け、ＪＲ西日本に太市駅の撤去されたベンチと屋根の復元を要望したことに謝意を示す。
      - 話者: 都市政策課長
        種別: 答弁
        内容: ＪＲ西日本との意見交換で、ホームが狭隘で安全上ベンチ設置は困難と国交省に説明し一定了解を得たが、国交省は改札内駅施設へのベンチ設置を再検討するよう求めており現在ＪＲが検討中。
      - 話者: 都市政策課長
        種別: 答弁
        内容: 上屋については国交省の指示はなかった。
      - 話者: 都市政策課長
        種別: 答弁
        内容: 太市駅は駅前ビルのピロティーに既存ベンチがあるため当面様子見。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: ＪＲ太市駅は以前あったベンチと屋根を駅舎新設時に撤去して不便になっており、高齢者や雨風への配慮として復元に向け県の努力を続けてほしい。
  - 会議: 建設常任委員会
    種別: 常任委員会
    日付: 2024-07-16
    トピック: 太陽光パネルの景観規制と先進事例の周知
    分野: まちづくり・交通
    関心タグ:
      - 景観政策
      - 太陽光発電
      - まちづくり条例
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R060716B07&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 播磨地域の太陽光パネルは景観上の課題があり、丹波篠山市のような先進的な条例規制を県も周知・連携すべきではないか。
      - 話者: 都市政策課長
        種別: 答弁
        内容: 太陽光パネルは建築物に該当せず景観条例での対応は難しい。
      - 話者: 都市政策課長
        種別: 答弁
        内容: 丹波篠山市は景観行政団体を宣言し独自に景観行政を担っており、政令市・中核市の姫路市等も独自ルール策定が可能。
      - 話者: 都市政策課長
        種別: 答弁
        内容: 県は一律規制は困難だが、地域実情に応じて景観条例・太陽光設置条例・まちづくり条例など各種手法を市町と一緒に検討する。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 人口4万に満たない市が条例で自治権を行使し先進的取組をしている事例を、県として広く周知するよう求める。
      - 話者: 都市政策課長
        種別: 答弁
        内容: 先進事例は担当者会議等の機会を捉えて他市町へ横展開する。
      - 話者: 都市政策課長
        種別: 答弁
        内容: 会議の場だけでなく課題を持つ自治体には県内外の事例を紹介し一緒に知恵を絞る。
  - 会議: 県政改革調査特別委員会
    種別: 特別委員会
    日付: 2024-08-01
    トピック: フェニックス共済の制度設計と存廃
    分野: 防災・安全
    関心タグ:
      - フェニックス共済
      - 住宅再建
      - 災害
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R060801B30&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: フェニックス共済の加入率が住宅再建9.4%、家財2.8%と低いのはPR不足ではない。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: 自助と公助のみでは住まい再建に限界があり、共助として制度を設立した。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 老朽住宅も新築も同じ負担金で加入者平等の原則に反すること、国の被災者生活再建支援金制度が充実して公助が整った今では意義が薄れ、渡し切りでなく再建しないと共済金が出ない点も魅力に乏しいこと、この二つが本質的に欠落している。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: 地震保険は火災保険の5割までで不十分、被災者生活再建支援は最大300万円で不足するため、これらの限界を埋めるため建物構造で区分せず低額負担金で給付している。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 当局の考えはどうか。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: 台風9号や淡路島地震等の給付実績はあるが、制度創設20年で現状に見合うか研究が必要であり、再建費用、支援のあり方、負担金水準を内部分析し制度を研究する。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 大規模災害は全国レベルの共済でないと成り立たない。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: フェニックス共済は条例上県の制度として運営を基金に委託し、県として運営する前提で委託料を支払っている。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 話がかみ合わないので次に移る。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: この委託料により実際の掛金が年額5,000円という少額で実現でき、少額負担で共助による住宅再建ができている。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 条例第15条に基づき、令和4年度には当期収入の12%にあたる1億2,775万円が県から支出され、人件費や普及啓発に充てられている。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 収入の1割以上の公費投入は、民業圧迫の観点からも重大な問題だと考えるが、当局の見解はどうか。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 収益の1割以上の公費が投入され、税金で負担しているのに何が公助なのか。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: 全加入者の住宅が全壊し新築購入すると想定すれば、16万7,000戸に各600万円で約1兆円となる。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 話がかみ合わないので次に移る。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: 積立金を上回る給付金は基金が金融機関から借り入れ、当年度の加入者負担金で返済する想定である。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 積立金は約130億円あるが、南海トラフなどで給付金が積立金で賄えない場合は金融機関からの借入れとなり、条例14条で県が損失補償する。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: 金融機関に損失が発生した場合は県が損失補償するが、現時点でそうした損失補償の推計はしていない。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 加入者の全住宅が全壊した最悪想定で、積立金を上回る借入れ、つまり県の損失はいくらと推計しているのか。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 約1兆円に対し130億円では足りず、残りは共済の借入れを県が損失補償するが、返すために加入する人はいない。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: 制度創設から約20年で大きな制度改革を行っていない。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 保険・共済は全国規模でないと成り立たないのに、兵庫だけで行えば、南海トラフ発生時に兵庫だけが損失補償で困窮し、復旧復興の足かせになる。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: 現時点では存続を前提によりよい制度としたいが、あらゆる選択肢を含めて研究したい。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 地域整備事業や分収造林も損失補償が返せず問題化した。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 阪神大震災30年で国の公助も整った今、廃止も含めた抜本改革が必要だが、当局はどう進めるのか。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 所見はどうか。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 有識者会議をつくって、この問題を早急に検討する必要がある。
      - 話者: 服部洋平
        種別: 答弁
        内容: 指摘の点をしっかり精査し、必要があれば検討する。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 南海トラフが起こってからでは遅い。
      - 話者: 服部洋平
        種別: 答弁
        内容: 十分な認識をこれから検討する。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: この点について、服部副知事の見解を改めて聞きたい。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: これからも問題意識を持ってこの問題を取り上げていく。
  - 会議: 県政改革調査特別委員会
    種別: 特別委員会
    日付: 2024-08-01
    トピック: 光都の小学校の維持(小規模特認校制度)
    分野: 教育・子育て
    関心タグ:
      - 播磨科学公園都市
      - 小学校
      - 教育
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R060801B30&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 小学校がなくなると地域コミュニティの力低下や科学公園都市構想のイメージダウンにつながる。
      - 話者: 上田英則
        種別: 答弁
        内容: 小学校の件は地元自治体が中心に検討するものなので、連携して趣旨をよく理解して取り組む。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 校区外から生徒を移入する小規模特認校制度があるため、教育委員会とよく相談し、小学校がなくならないよう取り組んでほしい。
  - 会議: 県政改革調査特別委員会
    種別: 特別委員会
    日付: 2024-08-01
    トピック: 光都の小学校維持と地域コミュニティ
    分野: 教育・子育て
    関心タグ:
      - 播磨科学公園都市
      - 小学校
      - 地域コミュニティ
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R060801B30&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 光都のまちづくりは、今住んでいる方の生活の質を維持・向上させ、これからの高齢化も見据えて取り組んでほしい。
      - 話者: 上田英則
        種別: 答弁
        内容: 指摘の内容も十分勘案し、これから力強く取り組む。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 小学校は地域コミュニティと防災の拠点だ。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 組合立小学校の維持を教育委員会とも相談し、全庁体制でまちづくりの発展に取り組むべきだ。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 所見はどうか。
  - 会議: 県政改革調査特別委員会
    種別: 特別委員会
    日付: 2024-08-01
    トピック: 播磨科学公園都市の戸建分譲と持続可能性
    分野: まちづくり・交通
    関心タグ:
      - 播磨科学公園都市
      - 住宅分譲
      - 地域コミュニティ
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R060801B30&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 平成7年に開始した光都の戸建分譲は、太陽光を除くと分譲率が32%にとどまり年間販売は1戸程度だ。
      - 話者: 柴田隆弘
        種別: 答弁
        内容: SPring-8や県立大学立地に伴い研究者・技術者が居住する想定だったが、情報通信技術の進歩で遠隔活用が可能になったことや景気動向で関連企業立地が進まず、関係者の居住が進まなかった。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 光都内の企業勤務も想定7割に対し実際は2割程度だ。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 戸建分譲が進まない原因と、見込み違いについてどう考えるか。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 光都プラザはクリニックが撤退し、人口は2008年に頭打ちで現在1,200人、小中学校も生徒減少で複式学級化している。
      - 話者: 上田英則
        種別: 答弁
        内容: 定住人口が伸びないのは住宅用地分譲が進まないためである。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 32%が100%になる前提の計画はいったん立ち止まって見直し、有識者協議会で身の丈に合ったコンパクトで持続可能な都市機能に見直すべきだ。
      - 話者: 上田英則
        種別: 答弁
        内容: サッカー場やコンビニ等で交流人口は若干伸びたが定住は増えていない。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 県主体で分譲してきた責任として、住民の暮らしを守るべきではないか。
      - 話者: 上田英則
        種別: 答弁
        内容: 企業庁単独では困難なため、県関連部局を挙げ、地元3市町首長や学識者の力を得て持続可能なまちづくりに取り組む。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 1,200人が一挙に高齢化する中で、介護や介護予防にも取り組む必要がある。
      - 話者: 梶本修子
        種別: 答弁
        内容: 指摘を真摯に受け止め、企業庁だけでなく県全体の課題とする。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 企業庁も県の一部として、まちをつくり住民を誘致してきた責任を認識し、県全体で持続可能なまちづくりに取り組むべきだ。
      - 話者: 梶本修子
        種別: 答弁
        内容: 住民の暮らしには地元市町の取組も不可欠であり、腰を据えて検討する。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 公営企業管理者の所見を聞きたい。
      - 話者: 梶本修子
        種別: 答弁
        内容: 議会の理解と支援が不可欠なので、特別委員会等の議論と歩調を合わせて持続可能な運営を考えてほしい。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 年間の売却が1戸程度では定住人口1,200人は増えず、高齢化や人口減少も考えられる。
      - 話者: 上田英則
        種別: 答弁
        内容: 協議会メンバーは調整中で運営方法は未定だが、指摘の点は協議会で議論する。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 協議会を実のあるものにするため、住民へのアンケート調査を実施することについてどう考えるか。
      - 話者: 上田英則
        種別: 答弁
        内容: いずれにしても地域の意見を聞ける機会を設けたい。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 小学校の複式化が進む中、県が誘致を進めた事業として教育も含め県が責任を持ち、県庁全体で1,200人の住民が暮らし続けられるよう取り組んでほしい。
  - 会議: 県政改革調査特別委員会
    種別: 特別委員会
    日付: 2024-08-01
    トピック: 防災インフラとしての県庁舎再整備
    分野: 防災・安全
    関心タグ:
      - 県庁舎
      - 防災
      - 財源
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R060801B30&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 能登半島地震では、報道によれば、能登から遠く離れた金沢市でも数百人の県民が元旦に石川県庁に押しかけた。
      - 話者: 津志公輔
        種別: 答弁
        内容: 県庁は司令塔の重要拠点であり、大規模災害時は災害対応拠点確保が求められる。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 県庁舎は安心の最後のよりどころであり、防災インフラ・支援拠点だ。
      - 話者: 津志公輔
        種別: 答弁
        内容: 危機管理部中心にBCP見直しを進め、能登の石川県庁の対応状況やアドバイザリー会議の専門家議論を踏まえ、業務継続できるよう進める。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 耐震性がないなら建て替えるという理解は会派を超えて得ているのに、県民の理解が得られないと言うのは違和感がある。
      - 話者: 津志公輔
        種別: 答弁
        内容: 検討会でも見直し状況を踏まえ柔軟に検討し、財政状況も踏まえ災害対応も考慮した庁舎の在り方を考え、財源も勉強する。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 多額の予算がかかるなら財源をつくり上げるのが県の責務だ。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 1・2号館の解体と同時並行で再整備を進めるべきだ。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 防災インフラの観点から具体的な考えはどうか。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 防災対応の観点からも庁舎整備をしっかり進めるよう求めた（フェニックス共済の質問へ続く）。
  - 会議: 建設常任委員会
    種別: 常任委員会
    日付: 2024-08-19
    トピック: コロナ赤字の一般会計による補填
    分野: 福祉・医療
    関心タグ:
      - 水道事業
      - コロナ対策
      - 会計繰出
      - 料金回収
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R060819B07&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: コロナ対策で損益赤字になっているが、本来コロナ対策は企業庁の理屈ではない。
      - 話者: 企業庁次長
        種別: 答弁
        内容: 当時の明確な記録は手元にないが、全庁的にコロナ対策を各部が検討する中で企業庁の話もあり、最終的に内部協議で企業庁独自対応となったと記憶している。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 一般会計が基準外繰出で赤字を補填すべきだと思うが、その辺はどう考えているのか。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 他の市や町も基準外繰出しでやっていると思う。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: そうしないと使用料で回収することになり、何のためのコロナ対策かとなってしまう。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 力関係もあると思うが、原則を踏まえて一般会計や当局としっかり話し合ってほしい。
  - 会議: 建設常任委員会
    種別: 常任委員会
    日付: 2024-08-19
    トピック: 建設改良積立金と資産維持費
    分野: まちづくり・交通
    関心タグ:
      - 水道事業
      - 資産維持費
      - 会計
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R060819B07&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 日本水道協会の算定要領では資産全体の3%程度を資産維持費として算定すべきとあるが、建設改良積立金150億円との関係を確認したい。
      - 話者: 水道課長
        種別: 答弁
        内容: 手元資料がなく即答できないが、建設改良積立金は平成22年から令和5年まで15年間で150億円、年間10億円であり、収入の何%か整理して後ほど説明する。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 損益計算書ではなくバランスシートベースで資産の3%である点を補足し、建設改良積立金と算定要領の関係整理を後で教えてほしいと依頼。
  - 会議: 建設常任委員会
    種別: 常任委員会
    日付: 2024-08-19
    トピック: 水道施設の耐震化率
    分野: 防災・安全
    関心タグ:
      - 水道事業
      - 耐震化
      - 防災
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R060819B07&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 能登半島地震で上水道の耐震化が問題化した。
      - 話者: 水道課長
        種別: 答弁
        内容: 浄水施設の土木・建築施設はコンクリート構造物を含め県営水道施設は耐震化率100%。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 8ページの管路耐震化率72.6%は全国平均より高いが、浄水施設と配水池それぞれの耐震化率を確認したい。
      - 話者: 水道課長
        種別: 答弁
        内容: 配水池は県の所有でなく受水市町が用意するため市町の対応による。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 船津浄水場を含め、浄水施設が100%の耐震化率であることに安心した。
  - 会議: 建設常任委員会
    種別: 常任委員会
    日付: 2024-08-19
    トピック: 水道用水の供給単価が高い要因
    分野: まちづくり・交通
    関心タグ:
      - 水道事業
      - 料金単価
      - 水源開発
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R060819B07&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 7ページの令和6年度から9年度の県平均供給単価が立方メートル当たり118円で、全国平均よりかなり高い原因を確認したい。
      - 話者: 水道課長
        種別: 答弁
        内容: 県の水道用水供給事業は新しい部類で約50年、新たにダムを建設し水源開発したため基本料金のダム等水源分が高くなり、全国的にも高めになっている。
  - 会議: 建設常任委員会
    種別: 常任委員会
    日付: 2024-08-19
    トピック: 水道料金の算定方式と算定周期
    分野: まちづくり・交通
    関心タグ:
      - 水道事業
      - 料金算定
      - 収支計画
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R060819B07&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 水道料金の算定は総括原価方式で4年に1回決めるが、それなら収支計画も4年に1回決めるという理解でよいか。
      - 話者: 水道課長
        種別: 答弁
        内容: 今後4年間の各市町の受水量を協定で交わし、その水量に基づき企業庁が収支計算して単価を設定するのは4年に1回である、という理解でよい。
  - 会議: 建設常任委員会
    種別: 常任委員会
    日付: 2024-08-19
    トピック: 耐震化とアセットマネジメントの関係
    分野: まちづくり・交通
    関心タグ:
      - 水道事業
      - 耐震化
      - アセットマネジメント
      - 老朽管更新
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R060819B07&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 耐震化が72.6%にとどまる中、アセットマネジメントは老朽管路更新が中心だが、耐震化とアセットマネジメントの関係を確認したい。
      - 話者: 水道課長
        種別: 答弁
        内容: 県営水道管はダクタイル鋳鉄管・鋼管で耐震に弱い管はなく、震度6の耐震性は十分有する評価している。
      - 話者: 水道課長
        種別: 答弁
        内容: 震度7では軟弱地盤の管が抜ける状況があるため72.6%。
      - 話者: 水道課長
        種別: 答弁
        内容: まだ使える管を取り替えるのはもったいなく、約50年経過し老朽化も進むため、入替時に併せて耐震管に置換し耐震化率を向上させる。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 72.6%と100%の差の約28%は震度7に耐えられない部分なのかを確認した。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 当局は、震度7で地盤が悪く抜ける事象を想定するが、管路は内陸部で地盤が良く抜け出しの少ない場所に敷設しているとのことだった。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 南海トラフ地震の最悪ケースが最大震度6強だったことに安心したと述べ、アセットマネジメント計画で老朽管補修と同時に耐震性が上がる理解でよいか確認し、当局が老朽管から耐震管へ置換し耐震率を向上させるとそのとおり答える。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 水道供給事業の耐震化や施設の新しさに大変安心した。
  - 会議: 県政改革調査特別委員会
    種別: 特別委員会
    日付: 2024-08-21
    トピック: スワップ契約に債務負担行為と議会関与が必要だったか
    分野: 財政・行革
    関心タグ:
      - 分収造林
      - 債務負担行為
      - 議会の関与
      - デリバティブ
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R060821B30&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 消費寄託契約のスワップについて、主たる契約はみどり公社と金融機関との金銭消費貸借契約になるのかを確認したい。
      - 話者: 西山和男
        種別: 答弁
        内容: 指摘のとおりで、みどり公社が金融機関から変動金利で借りる契約になっている。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: この契約に議会の債務負担行為が必要だという議論は当時なかったのかを確認したい。
      - 話者: 西山和男
        種別: 答弁
        内容: 当時の議論は確認しがたいが、県が即座に元金を確実に保証する状況ではなかったため地方自治法上も損失補償の設定は現時点でも必要ないと考える。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 議会関与のための債務負担行為制度に触れ、複雑なデリバティブ契約ゆえ債務負担行為による議会関与が必要だったのでは。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: もし行っていれば議会が関与できたとして今後の同種運用に十分注意するよう求めたい。
  - 会議: 建設常任委員会
    種別: 常任委員会
    日付: 2024-09-17
    トピック: ひょうご埠頭の税負担と県への利益還付
    分野: まちづくり・交通
    関心タグ:
      - 第三セクター
      - 港湾
      - 財務
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R060917B07&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 74ページの損益計算書で税引前純利益約6,536万円に対し法人税等約5,056万円と、ほぼ公租公課に消えている。
      - 話者: 港湾課港湾企画官
        種別: 答弁
        内容: 確認して後ほど回答すると返答。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 税負担が重い理由を確認したい。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: ひょうご埠頭に利益を県へ納付する仕組みがあるのか、あるならその内訳を知りたい。
      - 話者: 港湾課港湾企画官
        種別: 答弁
        内容: 令和6年度から指定管理制度に移行し収益と経費の差額を県に還付する仕組みに変更、従前は内部留保が積み上がっていたが包括外部監査の指摘を受け剰余金約15億円のうち約9.6億円を令和6〜11年度に上屋・野積場整備へ充当する。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 令和5年度決算は今の答弁の仕組み以前の問題なので、後日詳しく説明してほしい。
      - 話者: 港湾課港湾企画官
        種別: 答弁
        内容: 確認の結果、税引前純利益約6500万円に環境整備引当金8000万円を加えた約1億4500万円に課税されるため法人税等が5000万円余となる。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 後で文書で説明してほしい。
      - 話者: 港湾課港湾企画官
        種別: 答弁
        内容: 承知したと返答。
  - 会議: 建設常任委員会
    種別: 常任委員会
    日付: 2024-09-17
    トピック: 給与過払い金の債権放棄
    分野: まちづくり・交通
    関心タグ:
      - 債権放棄
      - 職員給与
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R060917B07&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 資料5の県の債権放棄について、土木事務所に勤務していた職員へ給与等過払い金の返納を求めていたとあるが、いつ頃、どういうことがあったのか、具体的に教えてほしい。
      - 話者: 土木部総務課長
        種別: 答弁
        内容: 扶養手当等で別居により扶養実態がない令和2年4月以降を対象とし、令和3年8月の裁判所差止命令で判明し同年9月支給停止、当該職員の令和5年7月自己破産成立で破産管財人受領分との差額53万7330円を債権放棄したと詳細説明する。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 了解したと応答。
  - 会議: 建設常任委員会
    種別: 常任委員会
    日付: 2024-09-17
    トピック: 広域防災拠点の追加整備
    分野: 防災・安全
    関心タグ:
      - 防災
      - 県立公園
      - 危機管理
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R060917B07&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 三木総合防災公園を基幹的広域防災拠点にする求めを踏まえ、中播磨・西播磨にもう1ヵ所県立公園を整備し広域防災拠点に位置付けるべきと提案、津波浸水想定の赤穂海浜公園は不適。
      - 話者: 公園緑地課長
        種別: 答弁
        内容: 地域防災計画で三木総合防災公園が県全体の広域防災拠点、西播磨は播磨科学公園都市を広域防災拠点にブロック指定済みで宿泊出動・物資集積配送・備蓄機能を予定だ。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 内閣府が想定する基幹的広域防災拠点は市町拠点とは別で、物資中継・資機材備蓄・災害医療支援・緊急消防援助隊集結等の機能がある。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 前向きに検討してほしい。
  - 会議: 建設常任委員会
    種別: 常任委員会
    日付: 2024-09-17
    トピック: 夢舞台の短期借入金
    分野: まちづくり・交通
    関心タグ:
      - 第三セクター
      - 財務
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R060917B07&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 5ページの夢舞台貸借対照表で、流動負債の短期借入金3億円が計上された理由を知りたい。
      - 話者: 企業庁総務課事業戦略官
        種別: 答弁
        内容: 各種支払いのため金融機関の借入枠内で借入れたもので、年度末年度初めは支払いが重なるため短期借入で対応する。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 5ページの貸借対照表と7ページの財産目録で、短期借入金・1年内返済長期借入金・預り保証金の金額が食い違う理由を確認したい。
      - 話者: 企業庁総務課事業戦略官
        種別: 答弁
        内容: 確認の上で回答すると返答。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: どちらかが誤りであり緊張感を持って取り組むよう求めたい。
      - 話者: 企業庁総務課事業戦略官
        種別: 答弁
        内容: 誤りを謝罪。
  - 会議: 建設常任委員会
    種別: 常任委員会
    日付: 2024-09-19
    トピック: 既存不適格建築物の制定理由の文言
    分野: まちづくり・交通
    関心タグ:
      - 建築
      - 条例・議案
      - 法制執務
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R060919B07&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 第106号議案の制定理由で「法律等の改正による」とあるが、条例の文言は不要なのか確認したい。
      - 話者: 建築指導課長
        種別: 答弁
        内容: 既存不適格建築物は法律・条例施行前からあり改正で基準不適合となったものを指し、条例も改正により含まれると考えるが、表現としてはまずい。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: まずいと考えるなら今後注意するよう求める。
      - 話者: 建築指導課長
        種別: 答弁
        内容: 条例を含むものだと考えると補足。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: (2)の「以下、「現行基準」という。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 」で「以下」の後ろの読点は不要ではないか。
      - 話者: 建築指導課長
        種別: 答弁
        内容: 指摘のとおりだと誤りを認めて謝罪。
  - 会議: 建設常任委員会
    種別: 常任委員会
    日付: 2024-09-19
    トピック: 有料道路料金割引規定の文言「できる」と「できるものとする」
    分野: まちづくり・交通
    関心タグ:
      - 道路
      - 条例・議案
      - 法制執務
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R060919B07&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 第113号議案の社会実験は「できるものとする」、企画割引は「できる」と書き分けられているが、企画割引も「できるものとする」が正しい表現ではないか。
      - 話者: 道路企画課長
        種別: 答弁
        内容: 質問意図を確認しつつ、いずれも条件が整えば実施できる趣旨で、「できる」と「できるものとする」のどちらが正しい表現かという指摘だと受け止めたと応答。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 内容を示す場合は「できるものとする」、実際にできるかどうかは「できる」というのが日本語だと思う。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 以前は両方とも「できるものとする」だったが、書き分けているのは何か違いがあるのか。
      - 話者: 道路企画課長
        種別: 答弁
        内容: 確認させてほしい。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 議案自体に異議はないが、これまでの同意案件は「できるものとする」だったはずで、再確認したい。
      - 話者: 道路企画課長
        種別: 答弁
        内容: 承知した。
  - 会議: 建設常任委員会
    種別: 常任委員会
    日付: 2024-10-28
    トピック: 姫路市内の県道整備
    分野: まちづくり・交通
    関心タグ:
      - 道路整備
      - 渋滞対策
      - 姫路市
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R061028B07&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 県道姫路上郡線のバイパスと現道拡幅事業は、昭和29年の都市計画決定から放置されている。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 姫路市も最重要に位置付けて強く要望している。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 県の整備方針はどうか。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 田寺3丁目交差点が主要渋滞箇所に指定された後の整備スケジュールと、前期に設定した県道船場川線飯田～延末間の4車線拡幅の着工時期と課題も聞きたい。
      - 話者: 内藤兵衛
        種別: 意見
        内容: 常任委員会で個別箇所の質問をするのは慎むべきで、事業全体の予算や進捗を問うべきだ。
      - 話者: 内藤兵衛
        種別: 意見
        内容: 個別案件は政調会や会派で土木部職員と議論を深めるべきだ。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 過去の一般質問の議事録を参考にした。
      - 話者: 道路街路課長
        種別: 答弁
        内容: 姫路市内は道路街路10ヵ所・交通安全7ヵ所が事業中だ。
      - 話者: 道路街路課長
        種別: 答弁
        内容: 県道姫路上郡線バイパスはインフラ整備プログラム上の事業調整箇所で現道拡幅予定はなく、既に2車線改良済みで通学路指定もないため事業化可能性を検討している。
      - 話者: 道路街路課長
        種別: 答弁
        内容: 田寺3丁目交差点は主要渋滞箇所指定済みで5差路と煩雑であり、今年度ビッグデータで渋滞原因を分析中だ。
      - 話者: 道路街路課長
        種別: 答弁
        内容: 船場川線は継続10ヵ所完了を最優先とし前期着手を目指すが時期未定、一部地権者の協力が得られず地元体制を見極めて検討する。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 3点、しっかり取り組んでほしい。
  - 会議: 建設常任委員会
    種別: 常任委員会
    日付: 2024-11-18
    トピック: 県営住宅エレベーター保守点検の調達方法
    分野: 防災・安全
    関心タグ:
      - 県営住宅
      - 防災
      - 入札制度
      - エレベーター
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R061118B07&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: メーカーの調達と切り離した保守点検の一般競争入札は全国でもまれで、シンドラー事件のように情報不足や不十分な点検が事故を招く恐れがある。
      - 話者: 公営住宅整備課長
        種別: 答弁
        内容: 保守点検を一般競争入札で決めるのは47都道府県中4県・政令市は京都市のみで他は随意契約。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: バリアフリー工事を業者が避けて応札数が減り、競争を阻害し事業費を増大させている。
      - 話者: 公営住宅整備課長
        種別: 答弁
        内容: 3年前から入札に切り換え、県営872台全てを非メーカー系1社が請負っている。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 南海トラフ地震を見据え、調達方法を見直す考えはないか。
      - 話者: 公営住宅整備課長
        種別: 答弁
        内容: 大規模災害時に1社で全台対応できるか不安があり、加古川市のバリアフリー後付け工事も業者が決まらず難航。
      - 話者: 公営住宅整備課長
        種別: 答弁
        内容: すぐ随契には戻せないが安全性・確実性を高める入札条件への見直しは来年度後半の次回入札に向けあり得る。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: エレベーターは住民の命を守るもので、印刷機とは違う。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: シンドラー事件もクローズアップされており、前向きに入札制度の必要な見直しをしてほしい。
  - 会議: 令和 6年 12月第369回定例会
    種別: 本会議・定例会
    日付: 2024-12-06
    トピック: ひょうご防災減災推進条例への消防団の位置付け
    分野: 防災・安全
    関心タグ:
      - 消防団
      - 防災
      - 条例
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R061206A&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 消防団員数は全国一だが減少傾向で、報酬・手当や機能別、女性、大学生入団など課題がある。
      - 話者: 池田頼昭
        種別: 答弁
        内容: 消防団は地域防災力の担い手として貢献するが減少傾向で、入団促進補助や処遇改善・女性加入促進に取り組む。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 震災30年を機に条例へ消防団の役割や充実強化策を明示し、市町とともに活動を活性化すべきだ。
      - 話者: 池田頼昭
        種別: 答弁
        内容: 条例では消防団を市町の取組に位置付けているが、消防団を中核とする法律も踏まえ自主防災組織同様に消防団の役割を条例に明示することを検討し、処遇改善の国求めや優良事例横展開も進める。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 条例に消防団を前向きに位置付ける検討に感謝する。
  - 会議: 令和 6年 12月第369回定例会
    種別: 本会議・定例会
    日付: 2024-12-06
    トピック: フェニックス共済（住宅再建共済）の廃止
    分野: まちづくり・交通
    関心タグ:
      - フェニックス共済
      - 南海トラフ
      - 将来負担
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R061206A&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: フェニックス共済について、南海トラフ等の大規模災害で加入者の全住宅が全壊し再建したという最悪の仮定では、支払い額はいくらと推計しているのか。
      - 話者: 池田頼昭
        種別: 答弁
        内容: 加入16万7000戸が全壊・再建した前提では給付金は1兆20億円となるが、震源分布や耐震化率を踏まえるとこの額には至らない。
      - 話者: 池田頼昭
        種別: 答弁
        内容: 精度の高い試算には内閣府の検討結果や県の被害想定見直し、民間地震保険の算定方法を踏まえる必要がある。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 積立金をはるかに上回る1兆20億円、半分でも5,000億円という巨額の支払いが生じた場合、共済として借入れをどう返済する想定だったのか。
      - 話者: 池田頼昭
        種別: 答弁
        内容: 積立金を上回る給付の場合は県が金融機関と損失補償契約を締結し基金が貸付を受けて給付し、将来の負担金収入で返済する制度設計だ。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 県の損失補償額は隠れた将来負担で、フェニックス共済は制度設計がずさんで持続不能だ。
      - 話者: 池田頼昭
        種別: 答弁
        内容: 被災者の自助と支援金だけでは住まい再建に不十分との認識から相互扶助制度として創設し全国制度化を国に提案中だ。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 被災者生活再建支援法が充実した今、最大1兆円の負の遺産として南海トラフ前に廃止し、有識者会議を立ち上げるべきだ。
      - 話者: 池田頼昭
        種別: 答弁
        内容: 台風9号や淡路島地震で給付実績があり一定の成果があったとしつつ、支援金拡充や地震保険普及など環境変化と将来負担リスクを踏まえ、有識者の意見も伺いながら今後の制度の在り方を研究する必要がある。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 兵庫県だけがリスクを負い、県民・県財政が負うという点が制度創設時に考慮されていなかったのが問題だ。
      - 話者: 池田頼昭
        種別: 答弁
        内容: 国・県の被害想定見直しやハード防災対策の進捗を踏まえ、フェニックス共済による支援の必要性や規模を精査した上で今後の制度の在り方を研究する。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 南海トラフ発生前に、廃止を前提とした有識者会議を開くべきではないか、改めて聞くか。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 県政改革特別委では服部副知事に答弁いただいたので、もう一度伺うか。
      - 話者: 服部洋平
        種別: 答弁
        内容: 制度の構造的欠陥という指摘を受け、試算の研究と並行して一般の地震保険との違いなど制度そのものの問題についての検討を立ち上げる。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 直ちに廃止に向けた有識者会議を立ち上げるのかどうか、服部副知事に答えてほしいか。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 一般保険との違いは制度創設時に検討すべきだったとしつつ、副知事が前向きに検討する旨を受け止めた。
  - 会議: 令和 6年 12月第369回定例会
    種別: 本会議・定例会
    日付: 2024-12-06
    トピック: もう1人の副知事の任用
    分野: 行政・DX
    関心タグ:
      - 副知事
      - 組織運営
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R061206A&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 重要課題が服部副知事に集中し、オーバーワークだと推察する。
      - 話者: 齋藤元彦
        種別: 答弁
        内容: 知事不在の約50日間を支えた服部副知事に感謝している。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 分断を解消し、職員から慕われ円滑にコミュニケーションできる副知事をもう1人、男女問わず任用すべきだ。
      - 話者: 齋藤元彦
        種別: 答弁
        内容: 重責を担う副知事は複数が望ましく、適任者が得られ次第もう1人任用したい。
      - 話者: 齋藤元彦
        種別: 答弁
        内容: 人選は職員、議会、県民、団体との信頼関係や服部副知事との役割分担を踏まえる。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 服部副知事と同様にすばらしい副知事の検討を期待している。
  - 会議: 令和 6年 12月第369回定例会
    種別: 本会議・定例会
    日付: 2024-12-06
    トピック: 県政改革の進め方（維新）
    分野: 財政・行革
    関心タグ:
      - 県政改革
      - 行財政改革
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R061206A&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 将来負担比率全国ワーストの厳しい財政下で、報酬カットや負の遺産整理、県立大無償化など聖域なき改革を評価する。
      - 話者: 齋藤元彦
        種別: 答弁
        内容: 旧来の手法にとらわれずビルドを重視したイノベーション型行財政運営に取り組み、若者支援施策も成果指標で効果検証しブラッシュアップする。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 今後のさらなる県政改革の進め方を確認したい。
      - 話者: 齋藤元彦
        種別: 答弁
        内容: 県政改革調査特別委で分収林・地域整備事業等を審議中で成案を得たいとし、議会と車の両輪で不断の改革に取り組む。
  - 会議: 令和 6年 12月第369回定例会
    種別: 本会議・定例会
    日付: 2024-12-06
    トピック: 県立大学授業料等無償化の拡充（維新）
    分野: 教育・子育て
    関心タグ:
      - 県立大学
      - 教育無償化
      - 若者支援
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R061206A&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 高等教育の無償化は本来国が取り組むべきだが、知事が県立大無償化を全国の先駆けとして決断し、東京都も追随した。
      - 話者: 齋藤元彦
        種別: 答弁
        内容: 令和8年度の制度完成を目指し着実に実施するとし、受益者が少ないとの意見は承知しつつ大学設置者としてまずできることから実施している。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: これは評価する。
      - 話者: 齋藤元彦
        種別: 答弁
        内容: 全国の学生に波及するよう国に負担軽減策の拡充を求めし、制度趣旨を県民に説明しパッケージ全体で幅広い若者を支援する。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 今後どう拡充するのか、また受益者が少ないという批判にどう応えるのか。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 明治政府が厳しい財政下でも人と未来への投資を惜しまなかった歴史や古市公威の逸話を踏まえ、国難の今こそ若者Z世代応援が必要だと賛同する。
  - 会議: 令和 6年 12月第369回定例会
    種別: 本会議・定例会
    日付: 2024-12-06
    トピック: 知事と職員のコミュニケーション
    分野: 福祉・医療
    関心タグ:
      - 組織運営
      - コミュニケーション
      - ハラスメント
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R061206A&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 唐の太宗は寛容と諫言の尊重で繁栄を築いたか。
      - 話者: 齋藤元彦
        種別: 答弁
        内容: 風通しのよい職場づくりが欠かせず、上司部下問わず自由に意見交換できる職場が必要とし、部長級以上と定期的に意見交換する場の設置を検討する。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 今回の文書問題を機に、寛容の精神と批判を生かす度量で県庁組織の足元を固めるべきだ。
      - 話者: 齋藤元彦
        種別: 答弁
        内容: 職員とのコミュニケーション不足の反省を述べ、若手から幹部まで多様な意見に耳を傾け、感謝の気持ちを言葉で伝えて信頼関係を構築する。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 新任期に、職員との円滑なコミュニケーションをどう図るのか。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 敵だった魏徴を重用した太宗の故事と「人生意気に感ず」の詩を知事に贈った。
  - 会議: 令和 6年 12月第369回定例会
    種別: 本会議・定例会
    日付: 2024-12-06
    トピック: 兵庫県信用保証協会役員人事の透明化
    分野: 行政・DX
    関心タグ:
      - 信用保証協会
      - 天下り
      - 公募
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R061206A&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 信用保証協会の理事長・専務理事が県OBで破格の処遇とされる点は問題だ。
      - 話者: 服部洋平
        種別: 答弁
        内容: 役員選定は国の監督指針で客観的公正な手続が求められ、第三者委員会がマネジメント経験・交渉調整スキル・知見を基準に審査しており県出身者も指針に沿うだ。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 民間を含め幅広く公募すべきで、公募によらず県OBが就くなら合理的理由を示し、処遇も他の密接公社等と同様にすべきだ。
      - 話者: 服部洋平
        種別: 答弁
        内容: 処遇は自立運営組織として自主的に妥当な金額が設定されているとしつつ、国が理事長選定の透明性確保を検討中で、県も公募方式含む透明性の高い選定や処遇を研究する。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 金融の知識・知見が必要な職責ゆえ、民間も含めた公募は大切な視点だ。
      - 話者: 服部洋平
        種別: 答弁
        内容: 民間含めた公募もより透明性を確保する選定手続の一つとして考えられるとし、しっかり議論を重ねる。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 県OB職員間で勤務条件に著しい差があるのは問題であり、改革への意気込みを改めて聞きたい。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 改革に向けた議論と実現を求める。
  - 会議: 建設常任委員会
    種別: 常任委員会
    日付: 2024-12-16
    トピック: 青野運動公苑の運営形態
    分野: まちづくり・交通
    関心タグ:
      - 県有施設
      - 公の施設
      - 管理運営
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R061216B07&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 橋本成年
        種別: 質問
        内容: 青野運動公苑は共同運営となっているが、指定管理ではなく共同運営を採用するメリットは、どこが大きく違うのか、改めて聞きたい。
      - 話者: 事業戦略官
        種別: 答弁
        内容: 青野運動公苑はゴルフ場で収益事業を基本に行っており、公の施設にどこまでなじむか議論になる面があるため、指定管理は考えてこなかった。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 青野運動公苑は普通財産の貸付けで公の施設になりようがなく、よく調べた方がよい。
      - 話者: 事業戦略官
        種別: 答弁
        内容: 指摘のとおり実際は普通財産の貸付けで、現時点で公の施設ではないため指定管理にはならない。
  - 会議: 建設常任委員会
    種別: 常任委員会
    日付: 2024-12-16
    トピック: 播磨科学公園都市のあり方検討協議会
    分野: 福祉・医療
    関心タグ:
      - まちづくり
      - 人口減少
      - 高齢化
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R061216B07&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 11ページの播磨科学公園都市について、分譲開始から30年で住宅は太陽光発電を除けば3割2分ほどしか売れず、計画5,100人に対し現在1,200人、小学校は複式学級化し、教育・買物・医療が決定的に不足している。
      - 話者: 開発調整官
        種別: 答弁
        内容: 11月11日に第1回協議会を開催した。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: あり方検討協議会に地元自治会長が入っていないが、今後加える計画はあるのか。
      - 話者: 開発調整官
        種別: 答弁
        内容: 住民・企業はテーマに応じオブザーバー等で参加を求め、メンバーにはしない方針だ。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: また1,200人規模で高齢化・介護施設も困難な中、どういう検討を展開するのか。
      - 話者: 開発調整官
        種別: 答弁
        内容: ワークショップで住民意見を丁寧に聞く。
      - 話者: 開発調整官
        種別: 答弁
        内容: 第2回は今年度中に開き県・市町の課題共有と令和7年度の検討体制を議論、以降プロジェクトチームと連携し議論を深める。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 5,100人計画達成・100％分譲の前提は捨て、1,200人で高齢化が進む現状を認識し、未来を信じて移住した住民が困らないよう対応するしてほしい。
  - 会議: 県政改革調査特別委員会
    種別: 特別委員会
    日付: 2025-01-14
    トピック: フェニックス共済の抜本的見直しと有識者会議
    分野: 財政・行革
    関心タグ:
      - フェニックス共済
      - 抜本見直し
      - 有識者会議
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R070114B30&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 南海トラフ地震と山崎断層帯地震の被害想定に津波防災インフラ計画の減災を加味すれば全壊９万5,809、半壊12万8,656に近づくので、掛金は5,000円のままでよい、という話だったのか、改めて確認したい。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: 何を大規模災害として想定するかは当時検討した。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: 数字はたまたまかもしれないが、当時の山崎断層帯地震と南海地震の被害を合計すると阪神・淡路大震災の2分の1以下であったため、それより多い2分の1を想定したものと考えている。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 10年以上前の二つの地震の被害想定の全壊・半壊を津波防災インフラ計画で減じたものが、たまたま一緒になっているという予定調和でよいのか。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: 先述は南海地震と山崎断層帯地震だ。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 端的に答えてほしい。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: 制度創設当初に南海トラフ地震想定はなく、アクションプログラム対策の結果が当初の南海地震被害想定とほぼ同じで、委員指摘のとおりたまたまということだ。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 六甲・淡路島断層帯の割れ残りや活動期入りの報道がある中、検討には山崎断層帯を入れ阪神・淡路大震災は除外したとのことだが、割れ残りの話はどうなるのか。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: 制度創設当初は阪神・淡路大震災の割れ残りは想定していない。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: 南海トラフ地震も当初想定しておらず今後被害想定の見直しを踏まえ試算が必要だ。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 民間SBIの地震補償保険は同等補償で年額2万円超かつ足切り・再保険で制度を持続可能にしている一方、フェニックス共済は5000円で足切りもなく納税者負担になる。
      - 話者: 服部洋平
        種別: 答弁
        内容: 制度発足以来20年間、負担金や給付金額の根幹について抜本的見直しを行ってこなかったのは事実で、想定を上回る大規模災害時に県が大きな負債を抱えるリスクがあると認め、給付金の支払額限度額設定などを含め有識者にも諮りながら検討しできるだけ早期に結論を得たい。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 15%加入率達成ではなく制度の抜本的見直しが必要であり、有識者会議を速やかに立ち上げるべきだ。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 足切りの検討と、利用者に配慮した制度の抜本的見直しを検討する有識者会議を立ち上げる理解でよいのか、再度確認したい。
      - 話者: 服部洋平
        種別: 答弁
        内容: 有識者会議という会議体にするか専門家に意見を聞く形にするかは検討するが、基本的に自助・共助・公助による被災者生活再建制度全体を含め国の流れも鑑み制度の在り方を抜本的に検討する。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: いつ大規模災害が起こるか分からず、割れ残りもある。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 一刻も早く有識者に諮り、抜本的に見直してほしい。
  - 会議: 県政改革調査特別委員会
    種別: 特別委員会
    日付: 2025-01-14
    トピック: フェニックス共済の被害想定と負担金算出根拠
    分野: 財政・行革
    関心タグ:
      - フェニックス共済
      - 被害想定
      - 負担金
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R070114B30&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: フェニックス共済の負担金算出根拠で大規模災害を阪神・淡路大震災の2分の1としているが、なぜ阪神・淡路大震災の2分の1が山崎断層帯と南海地震の被害なのか、根拠を確認したい。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: 阪神・淡路大震災の2分の1とした根拠について、正確な当時の想定は不明だ。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: 南海地震と山崎断層帯地震の被害を合わせても阪神・淡路大震災の2分の1に満たないため、仮の想定として2分の1を大規模災害の想定。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 仮の想定で、なぜ阪神・淡路大震災の２分の１となるのか。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: 当時の検討経過は確認できず正確な想定は不明だ。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: ただ、阪神・淡路大震災の2分の1と計算すれば山崎断層帯と南海地震の合算被害を上回るため、そうした想定にしたものと考えている。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 発生周期が長い阪神・淡路大震災は除外するとあるのに、なぜ同じ直下型地震である山崎断層帯を想定に入れているのか。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: 山崎断層帯地震は直近が800年代で長く発生していないため、直近の阪神・淡路大震災でなく山崎断層帯地震を想定に加えた。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 周期が長いのは阪神・淡路大震災も同じだ。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: 当時の想定の経緯の詳細は不明だが、阪神・淡路大震災は直近で発生し、山崎断層帯地震は長く発生していないため発生する危険性がより高いとして想定に加えたものと考えている。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: なぜ山崎断層帯地震は想定に入れて、阪神・淡路大震災は入れていないのか。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 地震保険の足切りや再保険の例を踏まえると、2012年・2014年に新たな被害想定が出たのに10年以上放置し負担金を見直さなかった具体的理由を確認したい。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: 共助の制度として設立し負担金は過去100年の被害戸数等で算出だ。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: 山崎断層帯地震の想定は共済の範囲内、南海トラフ地震はアクションプログラム対策で制度創設時と概ね横ばいのため見直していないと思う。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: 最新想定で試算が適切と認識し国の見直しを受け制度の在り方を検討する。
      - 話者: 門間雄司
        種別: 議事進行
        内容: 思う・推察するという言葉尻で、当局がやってきたことを答えてよいのか。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: 推察ではなく県として現在そのように考えているということと答弁を修正した。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 私が計算すると半壊の数を足しても倍近くになる。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: 早期の給付所要額試算は必要と認識するが、現在の被害想定で算出した結果が制度創設時と遜色ないため現在は行っておらず、今後とも研究する。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: もう一度計算してもらえないか。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 原価を計算せずに商品を売ることはあってはならない。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: なぜ今すぐ保険算出のやり直しも掛金見直しもせず、共済を売り続けるのか。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 昨年12月の文書回答では再計算しない理由は不明とされていたのに、今の答弁は違う。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: 給付所要額の見直しは行っておらずこれは不明だ。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: なぜ違うのか、答えてほしい。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: 給付所要額は見直しておらず、被害戸数は現在の被害想定を踏まえて横ばいと想定している。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: ただ被害戸数は現在の被害想定でも制度創設時と概ね横ばいのためそう想定している。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 後で、私や委員に今の話をきちんと説明できるよう、文書で示してほしい。
      - 話者: 門間雄司
        種別: 議事進行
        内容: この件はいったん引き取る。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 新しい被害想定が出て10年以上、再計算しないまま掛金5,000円で売り続けているのは不作為ではないか。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: 被害戸数は被害想定と制度創設当初の被害で計算し大きな見直しはしておらず、給付金見直しをしていないことをもって直ちに不作為とは考えていない。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 返済能力を上回る部分は借入れで県財政の損失補償となり負担できない。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 再計算しなかった不作為をどう認識しているのか。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 地震は予測不可能で、過去100年の自然災害に大規模災害を入れること自体がおかしい。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: 創設当時の過去100年統計に南海地震・山崎断層帯地震を考慮し給付所要額から負担金を算出した。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 阪神・淡路大震災の２分の１程度を大規模災害とする算出根拠自体が、根本的な見込み誤りではないか。
      - 話者: 宮﨑伸一
        種別: 答弁
        内容: マグニチュード9クラスの1000年に1回の巨大地震を想定した評価ではないが、当時の算出方法そのものに根拠はないとは考えていない。
  - 会議: 建設常任委員会
    種別: 常任委員会
    日付: 2025-01-16
    トピック: 下水処理場の耐震化率がゼロ％の理由
    分野: 防災・安全
    関心タグ:
      - 下水道
      - 防災
      - 耐震化
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R070116B07&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 下水処理場耐震化率が全国平均48％に対し兵庫県はゼロ％なのは、県独自基準を満たさないと耐震化済みとしないためか。
      - 話者: 下水道課長
        種別: 答弁
        内容: 国基準は全施設の高級処理の耐震化を求めるが、県は簡易処理（沈殿・塩素消毒）で早期普及を優先する。
      - 話者: 下水道課長
        種別: 答弁
        内容: 実態は震災時に下水受入れ可能なレベルまで耐震化済みだが、国基準と異なるため統計上ゼロ％になる。
  - 会議: 建設常任委員会
    種別: 常任委員会
    日付: 2025-01-16
    トピック: 下水道の包括的民間委託の契約形態と再委託
    分野: まちづくり・交通
    関心タグ:
      - 下水道
      - 民間委託
      - 契約
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R070116B07&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 包括的民間委託の契約期間と相手方企業を教えてください。
      - 話者: 下水道課長
        種別: 答弁
        内容: 15年ほど前から採用し、現在5年周期でまちづくり技術センターと契約だ。
      - 話者: 下水道課長
        種別: 答弁
        内容: 各流域下水道で7～8契約あり、技術提案審査を経た経験豊富な民間企業が担う。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 県とまちづくり技術センターの業務委託契約は毎年更新ではないか。
      - 話者: 下水道課長
        種別: 答弁
        内容: 予算は単年度確保だが、センターとの契約自体は5年契約だ。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 下水道法上、放流水質検査・終末処理場維持管理・汚泥処理は委託できない厳格な規定がある中で、公社への再委託による包括的民間委託の他自治体事例はあるか。
      - 話者: 下水道課長
        種別: 答弁
        内容: 全工程を公社に委託する形態は半分程度あり、県は元々の下水道公社に蓄積した技術を活かしセンターに委託、民間化を進めている。
      - 話者: 下水道課長
        種別: 答弁
        内容: 水質検査等は外部委託・簡易検査が内部にある状況だ。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 兵庫県以外に、再委託の形で包括的民間委託契約を締結している事例は全国にあるのか。
      - 話者: 下水道課長
        種別: 答弁
        内容: 公社経由の情報は持たないが、下水道公社相当の組織を持つ自治体は多く、委託経費額は様々なパターンがある。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 再委託は会計規則上の例外だ。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: センターを介した包括的委託契約には疑問がある。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 意見
        内容: 全国の他の事例を調べて教えてほしい。
  - 会議: 建設常任委員会
    種別: 常任委員会
    日付: 2025-02-14
    トピック: 加西市の区域区分廃止と県の見直しの考え方
    分野: まちづくり・交通
    関心タグ:
      - 都市計画
      - 市街化調整区域
      - 地域活性化
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R070214B07&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 加西市は令和7年度末をめどに区域区分を廃止する。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 県が令和5年に示した区域区分見直しの考え方は国の方針ですか、加西市の要望によるものか。
      - 話者: 都市計画課長
        種別: 答弁
        内容: 従来から多くの市町から市街化調整区域の緩和要望があり、県は令和4年度に都市計画審議会に専門委員会を設け区域区分見直しの考え方を策定している。
      - 話者: 都市計画課長
        種別: 答弁
        内容: 神戸・阪神地区は都市計画法で線引き義務化（国の方針）、臨海部のうち東播磨・中播磨を除く地域も開発圧力が高く維持だ。
      - 話者: 都市計画課長
        種別: 答弁
        内容: 東播磨内陸・中播磨内陸・西播は圧力が低く、市町が土地利用計画でコントロールするなら廃止可とし県市一体で検討している。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 国の動きを踏まえたというより、加西市の要望を受けて県独自で考えたものと理解してよいか。
      - 話者: 都市計画課長
        種別: 答弁
        内容: 見直しの考え方策定時は加西市だけでなく複数市町からの調整区域への要望を受けて動いた。
      - 話者: 都市計画課長
        種別: 答弁
        内容: 最終的に廃止に向け動いているのは廃止意向を示した加西市だけで、県市一緒に作業している。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 県独自の制度なのでもっとPRしてほしい。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: あわせて全国の他都道府県での区域区分廃止の状況を教えてほしい。
      - 話者: 都市計画課長
        種別: 答弁
        内容: 平成12年の都市計画法改正で選択制が可能になり全国で事例が出ている。
      - 話者: 都市計画課長
        種別: 答弁
        内容: 47都道府県中18都道府県で21の都市計画区域廃止事例があり、2ヵ所あるのは京都府・岡山県・熊本県だ。
      - 話者: 都市計画課長
        種別: 答弁
        内容: 近畿は3府県で4事例（滋賀1・京都2・和歌山1）、大阪府・奈良県にはなく兵庫県では加西市が最初の事例だ。
      - 話者: 都市計画課長
        種別: 答弁
        内容: 全国的に徐々に増えている。
  - 会議: 建設常任委員会
    種別: 常任委員会
    日付: 2025-02-14
    トピック: 区域区分廃止後の特定用途制限地域
    分野: まちづくり・交通
    関心タグ:
      - 都市計画
      - 土地利用
      - 市街化調整区域
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R070214B07&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 資料11ページの特定用途制限区域の指定について、加西市のホームページでは、これからは県のコントロールではなく市自らが住民に身近な主体としてコントロールできるようになる、と説明されている。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: その内容を詳しく聞かせてほしい。
      - 話者: 都市計画課長
        種別: 答弁
        内容: 市街化調整区域がなくなると土地のコントロールが全くなくなるため、代わりに市に決定権がある特定用途制限地域を設ける（他市町の廃止時も同手法）。
      - 話者: 都市計画課長
        種別: 答弁
        内容: これは用途地域のない地域でコントロールしたい時に設けるもので、市街化区域の用途地域と同様に色分けし用途制限・面積規模等を決め、建築確認申請と連動して土地利用の誘導を図る。
  - 会議: 建設常任委員会
    種別: 常任委員会
    日付: 2025-02-14
    トピック: 姫路市香寺町など中播磨臨海部の線引き見直し対応
    分野: まちづくり・交通
    関心タグ:
      - 都市計画
      - 市街化調整区域
      - 姫路市
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R070214B07&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 中播磨臨海部は維持との説明だが、姫路市の合併町である香寺町は線引きをしている。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 香寺町は中播磨臨海部に当たるのか、姫路市が希望してその部分だけ線引き見直しを考えた場合に対応可能か。
      - 話者: 都市計画課長
        種別: 答弁
        内容: 令和4年度末の見直しの考え方では東播磨・中播磨臨海部を維持するとし市町名は明記していない。
      - 話者: 都市計画課長
        種別: 答弁
        内容: 姫路市は区域区分維持と聞いている。
      - 話者: 都市計画課長
        種別: 答弁
        内容: 廃止希望があれば都市計画区域の設定が必要となり、一体の都市はどこかという観点で姫路市と一緒に可能かを検討することになる。
  - 会議: 建設常任委員会
    種別: 常任委員会
    日付: 2025-03-04
    トピック: 住宅建築・PFI議案の入札参加者が1者である理由
    分野: まちづくり・交通
    関心タグ:
      - 住宅
      - 入札
      - 公共調達
      - PFI
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R070304B07&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 第219号議案PFIの入札参加者が1者である点について、PFIは参加者が多くないものなのかを確認したい。
      - 話者: 公営住宅整備課長
        種別: 答弁
        内容: 全国でもPFIは1〜3者が多く、本件は仮移転支援や余剰地活用も含むため8者構成となり、サウンディングでは関心が多くても結果1者応募になった。
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 第220号・第222号議案のような大規模事業で、なぜ入札参加者が1者なのかを確認したい。
      - 話者: 公営住宅整備課長
        種別: 答弁
        内容: 第220号は鉄骨鉄筋コンクリート造の複雑な解体で工期30ヵ月と長く敬遠され地元業者が落札、第222号は資材・人件費高騰で予定価格超過によりJV対象工事化したため参加が難しく1者になった。
      - 話者: 橋本成年
        種別: 質問
        内容: 第220号県営伊川谷住宅は工期30ヵ月なのに概要が令和9年3月31日限りとなっている理由と仕組みを確認したい。
      - 話者: 公営住宅整備課長
        種別: 答弁
        内容: 予算上2ヵ年債務を組んでおり、期限直前に繰越手続をして工期延長する予定である。
  - 会議: 建設常任委員会
    種別: 常任委員会
    日付: 2025-03-04
    トピック: 福祉のまちづくり条例によるバリアフリー基準の上乗せ
    分野: 福祉・医療
    関心タグ:
      - バリアフリー
      - 福祉のまちづくり
      - 条例
      - 建築規制
    公式記録: https://www.kensakusystem.jp/hyogopref/cgi-bin3/ResultFrame.exe?Code=rpo2cq1zucjm5gwgk4&fileName=R070304B07&startPos=-1
    発言:
      - 話者: 飯島義雄
        種別: 質問
        内容: 第39号議案で、福祉のまちづくり条例によって、JR駅舎のベンチや屋根などの規制を業者にかけられる、という理解でよいか。
      - 話者: 都市政策課長
        種別: 答弁
        内容: バリアフリー法は建築確認の必須基準で条例による基準付加は可能だが、条例は届出の緩やかな形で強制指導はできず、県内全体の状況を見て上乗せ規制の是非を判断する必要がある。
